Мы переехали!
Ищите наши новые материалы на SvobodaNews.ru.
Здесь хранятся только наши архивы (материалы, опубликованные до 16 января 2006 года)
  |
          |
|
23.12.2024
|
||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||
|
|
[13-12-02]
Ведущий Сергей Сенинский
- Сколько будет стоить в России бензин? С 1 января вводится новый акциз на моторное топливо.
Сергей Сенинский: Сколько будет стоить в России в наступающем году автомобильный бензин? Прогнозов на этот счет в последние месяцы звучало множество. Дело в том, что, напомню, с 1 января повышаются на 45% действующие ныне ставки акциза на бензин, а также в корне меняется сама схема взимания этого налога. Повышение ставки, по замыслу, должно привести к дополнительным поступлениям в казну - как федеральную, так и региональные. А новая схема - перенос взимания акциза с нефтеперерабатывающих заводов, как до сих пор, на конечных продавцов бензина, то есть автозаправочные станции и их аналоги - также по замыслу, призвана структурировать розничную торговлю. Каким образом? На вопросы программы отвечает в Москве первый заместитель министра финансов России Сергей Шаталов, ведущий разработчик начатой в стране налоговой реформы. Итак, мы говорим только о сфере розничной торговли бензином. Мне приходилось встречать полярные оценки соотношения участников этого бизнеса. Согласно одним, розничную торговлю бензином в России так или иначе уже на 60-70% контролируют нефтяные компании - либо через собственные бензоколонки, либо контролируя владельцев иных. Другая оценка: российские нефтяные компании контролируют в стране не более четверти всей розничной торговли бензином, а доминируют в ней - сотни, если не тысячи, небольших или совсем малых фирм-продавцов. Какая из этих оценок представляется министерству финансов более реалистической? Сергей Шаталов, первый заместитель министра финансов России: Сергей Шаталов: По нашей информации, крупные нефтяные компании до последнего времени не проявляли особого интереса к розничной торговле бензином. И поэтому на начало года их доля в розничной торговле составляла примерно 18-20%. Ситуация стала меняться, наверное, уже в прошлом году, и - достаточно динамично. Сейчас - это уже 20-25%. Ситуация будет меняться и в будущем. Отмечу еще только, что рынок розничной торговли не прозрачен и криминализирован. И то, что крупные компании будут широко представлены на этом рынке, я думаю, - не отрицательный момент... Сергей Сенинский: Новую схему взимания акциза называют авансово-зачетной. Если кратко, в чем её суть? Сергей Шаталов: Эта схема достаточно сложная и новая для России. Более того, такая схема в чистом виде не работает в других государствах. И на нее пришлось пойти для того, чтобы обеспечить поступление акцизов на бензин непосредственно по месту потребления этого бензина. И тем самым равномерно распределить акцизы между регионами. Равномерно - в том плане, что там, где больше потребляется бензина, в бюджеты этих регионов должно поступать и больше акцизов. Условно схему уплаты акцизов на бензин можно представить следующим образом. Движение нефтепродуктов по цепочке от производителя этих нефтепродуктов до последующих перепродавцов, имеющих специальное свидетельство от налоговых органов, осуществляется без акцизного налогообложения. Конечно, это очень условно. Потому что акцизы уплачиваются участниками такой цепочки. Но если бензин перепродается другому участнику такой цепочки, то на такую же точно сумму этот, первый налогоплательщик получает возможность осуществить вычет. И таким образом, налоговый результат для него - как бы "нулевой". А при продаже бензина лицу, которое не является участником такой цепочки, то есть который не имеет специального свидетельства налоговых органов, акцизы уплачиваются в полном объеме. Это означает, что, "двигаясь" по цепочке - от производителя до автозаправочной станции, бензин не облагается акцизами, но как только он продается покупателю, то есть попадает в автомобильный бак, так за него сразу же нужно уплатить акциз. Еще раз повторюсь, что схема - достаточно условная, но вот так примерно ее можно обрисовать. Сергей Сенинский: Ваши прогнозы в отношении последствий перехода на новую схему взимания как для производителей и продавцов бензина, так и для конечных покупателей? Сергей Шаталов: Плюсы для производителей и продавцов здесь совершенно очевидны. Раньше акцизы уплачивались непосредственно на заводе, и бензин "двигался" по всей цепочке уже с акцизами. И, соответственно, для того, чтобы обеспечить это движение, заводам и продавцам нужны были средства для уплаты этих акцизов. Теперь фактически потребность в оборотных средствах снижается. И, соответственно, это делает бизнес более рентабельным. Для государства при этом появляются определенные риски. Так как вместо 20-30 налогоплательщиков - производителей бензина, у государства теперь возникает необходимость контролировать примерно 30 тысяч налогоплательщиков - участников вот таких цепочек, которые имеют специальное свидетельство от налоговых органов. Думаю, что для потребителей это - тоже очень важное решение. Так как мы еще параллельно приняли поправки к закону, которые относят к "подакцизному" и так называемый "прямогонный" бензин. Это позволит налоговым органам лучше контролировать движение такого бензина, из которого, как известно, производятся с помощью всякого рода присадок, и не всегда в заводских условиях, фальсифицированный бензин. Мы очень надеемся на то, что объемы таких криминальных продаж резко сократятся... Сергей Сенинский: В целом в структуре розничной цены на бензин в России - какую долю занимают налоги? Сергей Шаталов: В зависимости от марки бензина, акцизы составляют примерно от 18% до 20% цены бензина. Я говорю о розничных ценах. А если сюда добавить еще и НДС и налог с продаж, то доля всех налогов в цене бензина в России составляет примерно 35-37%. Эта сумма значительно меньше, чем в целом по Европе, где она составляет от 75% до 85%... Сергей Сенинский: Вернемся в Россию. Акцизы на бензин в последние годы повышали не раз. И гораздо больше, чем предстоящие с 1 января дополнительные к нынешней ставке 45%. К каким изменениям розничных цен это приводило тогда? Сергей Шаталов: В течение последних лет мы неоднократно повышали акцизы. Причем повышали достаточно резко в связи с отменой других отдельных налогов. Так это будет и с начала 2003 года. И раньше всякий раз возникали сильные опасения, что цены будут резко повышаться. Тем не менее, этого не происходило. В частности, до середины нынешнего года в течение 15 месяцев несмотря на то, что акцизы были увеличены, внутренние цены на бензин только падали. Начиная с лета этого года, цены немного растут, но они еще не достигли того уровня, который был в 1998 году. Напомню, что тогда цена за бензин была 33-35 центов (в пересчете на американские доллары) за один литр. Сергей Сенинский: И последний вопрос. Каков ваш, правительственный прогноз динамики цен на бензин в 2003 году, если иметь в виду сам по себе фактор перехода на новую схему взимания акциза и повышение его ставки на 45%? Сергей Шаталов: Начиная со следующего года, мы тоже ожидаем некоторого роста цен, обусловленного именно увеличением акцизов. По нашим расчетам, такой рост не может превысить 10%, ну, от силы 15%. Поэтому ничего катастрофического не произойдет. При этом мы, конечно же, отдаем себе отчет в том, что всякие изменения в налоговой системе являются основанием для спекулятивных тенденций. И, соответственно, иногда из-за этого может произойти и рост цен. Однако впоследствии рынок откорректирует все эти попытки, и поэтому мы предполагаем, что ничего страшного не произойдет... Сергей Сенинский: Спасибо, напомню, на вопросы программы отвечал в Москве первый заместитель министра финансов России Сергей Шаталов. Мы говорили о том, как могут измениться розничные цены на бензин в стране после 1 января, когда будет повышена на 45% действующая ставка акциза на моторное топливо, а также изменена сама схема взимания этого налога. Вместо нефтеперерабатывающих заводов налог будет уплачиваться автозаправочными станциями. Продолжаем программу. Кризис в итальянской компании Fiat продолжает развиваться от плохого к еще худшему. Напомню, полгода назад ведущие банки-кредиторы этого крупнейшего в Италии промышленного конгломерата, согласились предоставить новые кредиты только при условии реструктуризации его автомобильного подразделения, значительного сокращения персонала и продажи ряда непрофильных активов. В последние недели по всей Италии прошли массовые акции протеста, а в минувший вторник было объявлено о предстоящей смене руководства компании. Тему продолжает наш автор в Милане Юрий Мальцев: Юрий Мальцев: Вот уже в течение нескольких недель в Италии в центре всеобщего внимания находится кризисная ситуация на заводах FIAT. Руководство автомобильного подразделения этой компании объявило, что автомобильные заводы на Сицилии будут закрыты. И что 8 тысяч рабочих, из 36 тысяч работников FIAT по всей Италии, будут временно уволены. Начались массовые ежедневные забастовки и демонстрации по всей Италии. Демонстранты блокировали автострады, железные дороги и аэропорты. В парламенте проходили горячие дискуссии. Велись напряженные переговоры между руководством FIAT, профсоюзами и правительством. Переговоры, которые пока не привели ни к какому результату. Между тем, 6 тысяч рабочих уже получили извещения о временном увольнении на 12 месяцев, в течение которых Национальный институт социального обеспечения будет выплачивать им 80% прежней зарплаты. Но многие из этих рабочих опасаются, что и после этих 12 месяцев они так и останутся безработными. 10 декабря было объявлено, что генеральный директор FIAT Габриэле Галатери подал в отставку, и что все руководство совета директоров будет переизбрано. Сообщение об отставке Галатери появилось после того, как Умберто Аньелли - брат почетного председателя компании FIAT Джованни Аньелли - посетил премьер-министра Италии Сильвио Берлускони. А до этого - 4 декабря - Берлускони в беседе с журналистами заявил, что нынешнее руководство FIAT не способно вывести предприятие из кризиса, и что нужны новые люди. Сообщение об отставке Галатери и о переизбрании руководства было встречено с возмущением банками и кредиторами FIAT. Они заявили, что это настоящий переворот, и нарушение достигнутых ранее, в мае, соглашений. Эти соглашения заключались в том, что четыре крупнейших банка-кредитора давали компании кредит в три миллиарда евро, но при условии, что будет произведено оздоровление и реструктуризация автомобильного подразделения FIAT. Что производство будет сокращено на 20-30% за счет убыточных предприятий. Будут произведены новые инвестиции - главным образом, в развитие новых технологий. А также - разработаны двадцать новых моделей автомобилей. Директор национального банка Италии призвал председателя совета директоров компании FIAT Паоло Фреско не подавать в отставку вслед за Галатери и воспротивиться изменениям промышленной и финансовой политики группы FIAT. Чем кончится это противостояние - пока не ясно. Экономические обозреватели прогнозируют такие варианты. Главным банком-кредитором, не исключено, станет Mediоbanca, близкий главе правительства Италии. Правительство, возможно, решится на дотации компании, чтобы смягчить кризис. Договор с американской General Motors - о продаже в 2004 году 80% акций FIAT-Auto - не исключено, может быть аннулирован. Эксперты утверждают, что в Детройте, якобы, уже вовсе не заинтересованы в приобретении FIAT-Auto. И что GM, напротив, будет даже довольна, сохранив за собой только 20% акций итальянской компании. FIAT же, со своей стороны, по тем же прогнозам, пойдет на укрепление сотрудничества с немецкой Volkswagen. Идут переговоры о создании так называемого "европейского пула" производителей спортивных автомобилей. Создание такого "пула" предусматривает совместную разработку новых моделей спортивных автомобилей. А его участниками могут стать итальянские компании Ferrari, Mazeratti, Alfa Romeo и немецкая Audi. Дело в том, что именно этот сектор - дорогих спортивных машин - вовсе не переживает кризис. Напротив, процветает. Ferrari - чемпион мира в Формуле-1, в 2002 году увеличила продажи своих автомобилей на 10%. И продала в течение года рекордное за всю свою историю количество автомобилей - 4289. Mazeratti в 2002 году удвоила количество проданных машин по сравнению с предыдущим годом, причем треть всех автомобилей фирмы была продана в США. Alfa Romeo в 2002 году продала 200 тысяч автомобилей, то есть на 15% больше, чем в 2000 году, и примерно столько же, сколько в предыдущем 2001 году. Что же касается Audi, то это - престижная марка Volkswagen. В этом новом "европейском пуле" квота Германии будет, по тем же прогнозам, небольшой. А контролировать его будет Италия. И если этот план будет реализован, то это удовлетворит всех, кроме, разумеется, четырех банков-кредиторов. Итальянское правительство и премьер Сильвио Берлускони смогут похвалиться тем, что FIAT не продали американцам. Американцы, если исходить из этой версии, могут быть довольны тем, что им не придется покупать переживающую тяжелый кризис итальянскую компанию. А профсоюзы будут надеяться, что правительство все же окажет финансовую поддержку компании FIAT.... Сергей Сенинский: Юрий Мальцев, наш автор в Милане. Напомню, что концерну Fiat, лишь одним из подразделений которого является компания Fiat Auto, принадлежат 60% акций компании Ferrari и полностью - компания Alfa Romeo. Если допустить, что идея создания того самого "европейского пула производителей спортивных автомобилей" будет реализована по такому сценарию, то Fiat действительно может занять в нем лидирующие позиции. Однако речь идет здесь о производстве автомобилей дорогих и очень дорогих, выпускаемых относительно небольшими партиями. Но что станет с массовым производством автомобилей Fiat? - вот вопрос! Впрочем, пока мы говорим лишь о предположениях и версиях.... Обзор некоторых публикаций очередного номера британского еженедельника "Экономист". Он вышел в пятницу, 13 декабря. С обзором вас познакомит Ирина Лагунина. Ирина Лагунина: Три балтийских государства - Эстония, Латвия и Литва - проделали в последние годы огромную работу, чтобы выполнить требования Европейского союза, зачастую граничащие с придирками. Вступление в ЕС принесет им расширение торговли и инвестиций, свободу передвижения граждан и шанс стать своеобразным мостом между Западом и Востоком. Но во многих отношениях реформы в этих странах - лишь начинаются, пишет "Экономист". Доля ВВП на душу населения здесь чуть выше одной трети от среднеевропейского показателя. Уровень технологичности бизнеса остается невысоким, особенно в сельском хозяйстве. В Латвии и Литве количество занятых в этом секторе - по отношению ко всему населению - втрое больше, чем в среднем по странам ЕС, а уровень их производительности - втрое ниже. Грядущая конкуренция со стороны крупных и высокоэффективных хозяйств Западной Европы просто вынудит многих местных фермеров искать новую работу. В Эстонии - иные опасения. Для страны, практически не имеющей торговых барьеров, вступление в Евросоюз будет означать, по сути, их возрождение. Среди трех балтийских стран именно в Эстонии самый низкий уровень общественной поддержки планов вступления в ЕС. Каждая из этих стран стремится развивать свои ниши на рынке. Эстония делает упор на информационные технологии. Латвия - на фармацевтику. Но им придется жестко конкурировать и между собой, не говоря уже о конкурентах с запада. Однако и новые вызовы, и немалое число "евроскептиков" в каждой их этих стран не поколебали пока уверенности их правительств, что на референдумах, намеченных на осень будущего года, население трех балтийских стран поддержит вступление в Европейский союз. Слишком мрачными представляются альтернативы, заключает "Экономист". Количество банкротств компаний в США в нынешнем году превысило даже рекордный прошлогодний уровень. Однако большинство крупнейших компаний-банкротов вовсе не ушли из бизнеса. Находясь под временной защитой статьи 11-ой американского закона о банкротстве, они продолжают коммерческую деятельность. На этой неделе United Airlines - вторая из крупнейших авиакомпаний США - прибегла к защите "статьи 11-ой". Её лайнеры будут летать по-прежнему, хотя компания и обанкротилась, пишет "Экономист". Критики "статьи 11-ой" указывают, что её защита позволяет банкротам жить за счет более эффективных компаний. Но они забывают, что коммерческая реструктуризация под временной защитой закона - куда лучше и эффективнее прямой помощи государства, которую многие банкроты так стремятся получить - за счет казны. Когда частные инвесторы рискуют своими деньгами, чтобы возродить обанкротившуюся компанию, выигрывают почти все: потребители, работники компании и её кредиторы. Теряют лишь прежние акционеры. При всех её минусах, модель "статьи 11-ой" - лучше, чем её альтернативы, заключает "Экономист". Сергей Сенинский: Ирина Лагунина познакомила вас с обзором некоторых публикаций очередного номера британского еженедельника "Экономист", который вышел в пятницу, 13 декабря. "Панорама" "Панорама". Тема этой рубрики сегодня - образование платное и бесплатное, зарубежные примеры. Прежде, чем говорить о практике зарубежной, обратимся к некоторым данным министерства образования России, которые размещены на его официальном сайте в Интернете. Итак, всего в России сегодня насчитывается примерно 65 тысяч средних общеобразовательных учреждений, то есть средних школ. А общее количество учеников в них - примерно 20 миллионов. При этом негосударственных школ (в которых можно предположить большую или меньшую плату за обучение, хотя - и не обязательно) насчитывается всего 635. Это - 0,9% от общего числа средних школ в стране, а учеников в негосударственных школах - примерно 60 с половиной тысяч человек, это - 0,3% от общего числа школьников в России. Что касается высшего образования, то здесь соотношение иное. По данным министерства образования, всего в России - примерно 1600 государственных ВУЗов, а негосударственных (где, опять-таки, можно предположить наличие той или иной платы за обучение) - чуть более 400, то есть 25% от численности государственных. Правда, лишь половина из этих 400 имеет государственную аккредитацию. А теперь - собственно "панорама". Наших корреспондентов в трех странах - Польше, Германии и США - мы попросили выяснить, каково там соотношение образования платного и бесплатного. Первый сюжет - из США. Рассказывает наш корреспондент в Нью-Йорке Владимир Морозов: Владимир Морозов: Традиционно считается, что высшее образование в Соединенных Штатах стоит очень дорого потому, что находится в частных руках. Мне и самому приходилось читать и выслушивать по этому поводу немало жалоб. И вдруг в недавнем номере журнала Time за 9 декабря я увидел фотографию, на которой студенты университета штата Массачусетс несли плакат со словами "Спасите общественное высшее образование!" Стало быть, означенный университет не частный, а общественный? Много ли таких нечастных высших учебных заведений в Америке? Сколько студентов учатся в частных университетах и сколько - в общественных? Я обратился с этими вопросами к редактору еженедельника "Chronicle of Higher Education" Майклу Соломону. Майкл Соломон: В общественных университетах США учатся сегодня 11 с половиной миллионов студентов. В частных - втрое меньше, только 3 с половиной миллиона. Что такое "общественные" университеты? Это - учебные заведения, которые принадлежат штату или городу. То есть их содержат на наши с вами деньги, на средства налогоплательщиков. Поэтому обучение там стоит сравнительно немного: в среднем - 3,5 тысячи долларов в год. В частных университетах плата гораздо выше. В среднем она составляет 15,5 тысячи долларов в год. Но это в среднем, а в таких престижных учебных заведениях, как Гарвардский университет, - более 30 тысяч в год. Владимир Морозов: Добавим, что это - только плата за само обучение. Сюда надо добавить расходы на книги, питание и, самое главное, на жилье. Куда деваться студенту, если, например, в районе находящегося в Нью-Йорке частного Колумбийского университета снять даже небольшую квартиру стоит не менее двух тысяч долларов в месяц?.. Многие студенты выходят из положения, снимая в складчину многокомнатные квартиры, где у каждого из них отдельная комната, но кухня и санузел - общие. Понятно, что молодые люди из небогатых семей предпочитают общественные университеты. Демонстрация с требованием их "спасти", о которой шла речь в журнале Time, вызвана тем, что последовавший за рецессией бюджетный дефицит вынудил правительства многих американских штатов и городов повышать плату за обучение. Это - о высшем образовании. А во что обходится в США школьное образование? Сколько ребят посещают общественные школы, а сколько - частные? Об этом рассказывает Кэй Доркоу, сотрудница еженедельника The Education Week. Кэй Доркоу: В общественных школах страны учатся более 47 миллионов детей. В частных - в восемь раз меньше, около 6-ти миллионов. И если общественных школ в США насчитывается 92 тысячи, то частных - примерно 27 тысяч. От общего числа частных школ 8 тысяч - это католические, 13 тысяч - другие религиозные школы и оставшиеся 6 тысяч - просто частные школы без какой-либо религиозной направленности. Все общественные школы - бесплатны. А плата за обучение в частных зависит от штата, района, оснащенности и престижа школы. В среднем это от 6 до 13 тысяч долларов в год. Обучение в частной школе-интернате стоит в среднем более 25 тысяч в год. Владимир Морозов: И студенты, и школьники могут получить стипендию или безвозвратную ссуду как от различных частных фондов и частных лиц, так и от федерального или штатного правительства. Но для этого надо или очень хорошо учиться, или, скажем, проявить себя незаурядным спортсменом. Сергей Сенинский: Владимир Морозов, наш корреспондент в Нью-Йорке. Интересная деталь. Общая численность населения в США - более 270 миллионов - это почти вдвое больше, чем в России. А средних школ в стране - лишь в полтора раза больше. Наш следующий рассказ - о формах образования в Германии. Рассказывает наш корреспондент в Мюнхене Александр Соловьев. Александр Соловьев: Образование в Германии, будь то начальное, среднее, профессиональное или высшее, как правило, бесплатное. Причем школа обеспечивает учеников и учебниками, и другими школьными пособиями. Другое дело - частные школы. Стоимость обучения в этих заведениях составляет от 250 до 500 евро в месяц. Но учебу и в этих школах напрямую дотирует государство, оплачивая от 50% до 90% их текущих расходов, а также - платит родителям за каждого ученика частной школы месячное пособие в размере 65 евро. Объясняется это тем, что в и секторе образования государство старается поощрить конкуренцию. (Между прочим, получить лицензию на создание частной школы в Германии очень непросто). Всего в Германии - более 6 000 частных начальных и средних учебных заведений, что составляет примерно 10% от числа государственных школ различного профиля. Но есть также и элитные частные школы и интернаты, в которых детям преподают не только обычные предметы, но и, скажем, правила поведения в обществе, современные и старинные танцы, формируют правильную верховую посадку и выездку на лошади, учат играть в гольф, теннис, владеть многими музыкальными инструментами и многое другое. Такие школы не нуждаются в субсидиях и финансируют себя сами, ибо обучение в них может стоить до двух тысяч евро в месяц. Учебные программы различных школ могут отличаться друг от друга, но выпускные экзамены - централизованы и контролируются министерством культуры соответствующей федеральной земли. Кстати, в некоторых федеральных землях - например, в Баварии, - чтобы получить аттестат о среднем образовании, нужно закончить 13 классов, в других землях - достаточно 12. Зато уровень среднего и высшего образования в Баварии считается наиболее высоким в Германии. Что же касается высшего образования, то число частных ВУЗов в Германии весьма незначительно, и они, как правило, не получают никакой поддержки от государства, ибо финансируются полностью за счет различных гуманитарных организаций. Хотя само обучение в высшем государственном учебном заведении также бесплатное, студентам приходится самим платить за общежитие или снятую квартиру или комнату. Кстати, за книги и прочие учебные пособия студенты также должны платить сами. Поэтому те из них, кто - из семей с достатком ниже среднего уровня, имеют право на государственную стипендию, называющуюся по-немецки BAFOG. Размер этой стипендии в среднем составляет около 370 евро в месяц. Малоимущие и студенты из многодетных семей могут получить к этой сумме еще различные добавки. Необходимо отметить, что по окончании учебы студент - в течение определенного времени - обязан вернуть государству часть той суммы, которую он - за годы учебы - получил в виде государственной стипендии. От возврата этих денег освобождаются лишь те студенты, которые получают диплом с отличием. Им государство просто дарит эту сумму. Кроме государственной, в Германии существует множество других стипендий, выплачиваемых различными организациями. Среди них наиболее известны, например, фонды автомобильных компаний Volkswagen или BMW, электротехнической Siemens, существует также масса общественных, частных гуманитарных и научных фондов. Условия, на которых они предоставляются, весьма разнообразны. В некоторых случаях, например, студент обязуется по окончании ВУЗА несколько лет проработать на предприятии, предоставившем ему стипендию или же полностью ее вернуть, а иногда - даже с процентами. Сергей Сенинский: Александр Соловьев, наш корреспондент в Мюнхене. Любопытно: в Германии получение высшего образования обойдется гораздо дешевле, чем в США. Но, в отличие от США, даже те, кто получал ту самую "социальную" стипендию, должны будут потом вернуть её государству - пусть даже не всю полностью и не сразу. Исключение, напомню, делается только для закончивших ВУЗ с отличием. И последний сюжет этой рубрики сегодня - из Польши. Рассказывает наш корреспондент в Варшаве Ежи Редлих: Ежи Редлих: Из 14 тысяч существующих сегодня в Польше средних школ 27% - это частные, платные учебные заведения. Среди всех получивших в нынешнем году аттестат зрелости 13% - выпускники частных школ. В основном, это - общеобразовательные лицеи. Платных лицеев профессионального образования и техникумов - лишь единицы. В частных лицеях стоимость обучения составляет примерно одну тысячу долларов в год, но они обеспечивают, как правило, и более высокий уровень образования, да и условия учебы в них лучше. Например, в классах не более десяти учеников, тогда как в государственных школах - до сорока человек в классе. Некоторые частные средние школы получают и государственные дотации, однако они не превышает 10% действительной стоимости обучения. Что касается высшего образования, то в Польше действуют 344 высших учебных заведения, в том числе 17 университетов и 22 политехнических института. Почти две трети от общего числа ВУЗов - частные. Однако по количеству студентов - соотношение обратное: в частных ВУЗах учатся менее одной трети всех польских студентов. Большинство частных ВУЗов не дают полного высшего образования (то есть звания бакалавра), лишь у немногих из них - полные академические права. Большинство частных ВУЗов - это школы экономического профиля, менеджмента. Плата за обучение в ВУЗах различна: от пяти тысяч до более чем 12 тысяч долларов за весь курс образования. В нынешнем году общее количество выпускников ВУЗов в Польше превысило 400 тысяч человек. Из них три четверти получили образование в государственных ВУЗах, и, соответственно, одна треть - в частных. Большинство студентов государственных высших учебных заведений обучаются бесплатно, остальные - платят, хотя значительно (примерно вполовину) меньше, чем в частных ВУЗах. За обучение в государственных институтах и университетах платят студенты-заочники и вечерники, а они составляют почти половину всех учащихся. Государственным ВУЗам, кстати, не разрешается набирать вечерников и заочников больше, чем 50% от общего числа всех своих студентов. Существуют разные виды материальной помощи студентам. Один - так называемые "социальные" стипендии. Их могут получать лишь те из, подчеркиваю, нормально успевающих студентов, в семьях которых доход на одного человека не превышает социального минимума. Таких студентов в Польше - одна треть от общего числа стипендиатов. Второй вид - стипендии за успеваемость. О них могут ходатайствовать студенты, средняя успеваемость которых превышает 4 балла - по пятибалльной шкале. "Круглые" отличники могут получать специальную стипендию министра народного образования Польши. Ее величина - вдвое больше социальной стипендии. А вообще стипендии получают в Польше около 15% студентов дневной формы обучения. Стипендиальные фонды формируются в каждом учебном заведении отдельно и - за счет разных источников: основной - это средства госбюджета, остальные - это собственные средства ВУЗа (например, от его хозяйственной деятельности), а также - пожертвования отдельных компаний и предприятий. Кстати, получившие стипендию из этого последнего источника обязаны - по окончании ВУЗа - отработать определенное время в данной корпорации или возместить ее затраты на свою стипендию деньгами. В последние годы все большее распространение получают банковские студенческие кредиты. В этом году, например, их получил, как минимум, каждый десятый польский студент. Специальный банковский кредит (на льготных условиях и с длительным сроком погашения) могут получать студенты как дневной, так заочной или вечерней форм обучения. При решении о предоставлении такого кредита банки руководствуются как материальным положением семьи студента, так и его текущей успеваемостью. Сергей Сенинский: Ежи Редлих, наш корреспондент в Варшаве. Обращает на себя внимание соотношение частных и государственных школ. Платных среди них - целых 27%, а их выпускники составили в этом году 13% общего числа выпускников школ в стране. В России, вспомним данные министерства образования, частных школ - 0,9% общего их числа, а учеников в них - 0,3% от всех школьников. Этим сюжетом мы завершим сегодняшний выпуск рубрики "Панорама" на тему "Образование платное и бесплатное". "Меняющийся мир: страны и рынки". Сергей Данилочкин: Британская газета Financial Times - в преддверии саммита ЕС в Копенгагене - публикует статью премьер-министров четырех государств-кандидатов в члены Европейского союза: Венгрии - Петера Меддьеши, Польши - Лешека Миллера, Словакии - Микулаша Дзуринды, и Чехии - Владимира Шпидлы. После четырех лет интенсивных переговоров и еще более долгой подготовки на наших глазах делается история. Предстоящее решение о расширении Европейского союза, которое должно быть принято на саммите в Копенгагене, будет означать мирное, дружеское и обнадеживающее будущее для всех граждан Европы. Нам всем стоит гордиться друг другом, нашим общим прошлым и общим будущим. Нам удалось добиться согласия по очень многим вопросам, и мы очень близки к завершению переговоров. Однако именно последние шаги крайне важны. Неудача может свести на нет все усилия прошедшего десятилетия. Необходимо принять судьбоносные решения, которые обеспечили бы развитие, макроэкономическую стабильность и справедливые условия конкуренции для всех сельскохозяйственных производителей - от Португалии до Балтии. Среди нынешних 15 стран-участниц ЕС бытует мнение, что расширение на восток обойдется им слишком дорого, что ради принятия новых стран им придется затянуть пояса. Но это не так. Новые члены Евросоюза будут не только получать от него помощь, но и вносить свой вклад в его развитие. Мы станем, - подчеркивают премьер-министры Венгрии, Польши, Словакии и Чехии, - такими же, как все остальные страны ЕС. А что касается помощи, то по нынешним планам 10 новых членов Евросоюза получат в 2004-06 годах 12 миллиардов евро чистых дотаций - это пять сотых процента объема нынешнего ВВП Европейского союза. Необходимо воспользоваться шансами, которые дают принятые еще в 1999 году на саммите Евросоюза в Берлине соглашения о финансовых аспектах расширения ЕС. Нам сказали, что принятые тогда условия - не подлежат пересмотру. Мы признаем их, несмотря на то, что они предусматривают лишь постепенное увеличение структурной помощи из бюджета ЕС и доведение дотаций нашим сельскохозяйственным производителям до тех объемов, в которых их получают сегодня фермеры в странах, уже являющихся членами ЕС. С 1999 года, однако, ситуация изменилась. В Берлине предусматривалось вступление в Европейский союз 6 новых стран-участниц и в 2002 году - сейчас речь идет о приеме 10 стран и в 2004. И, тем не менее, ресурсы у Европейского союза - есть! Особую обеспокоенность вызывает у нас угроза оттока денег из новых стран ЕС в том случае, если условия их приема не будут улучшены. От нас ожидают немедленной выплаты всех причитающихся взносов в фонды Евросоюза сразу же после вступления, тогда как дотации поступят лишь спустя месяцы, если не годы. Сельское хозяйство - важный и непростой сектор экономики стран-кандидатов. Ведя переговоры о вступлении, мы ставим перед собой общую основную цель: обеспечить нашим фермерам справедливые условия конкуренции на общем рынке. Поэтому главной темой дискуссия и стали объемы прямых дотаций. Как бы мы к ним ни относились, они являются сегодня частью единой сельскохозяйственной политики Европейского союза. Хотя мы и недовольны лишь постепенным приведением этих дотаций в соответствие с нынешним общеевропейским уровнем, в принципе, мы согласились с этой идеей. Тем не менее, начальный уровень дотаций должен быть увеличен. Переговоры близки к достижению компромисса", - пишут в газете Financial Times премьер-министры Венгрии, Польши, Словакии и Чехии - соответственно Петер Меддьеши, Лешек Миллер, Микулаш Дзуринда и Владимир Шпидла. Елена Коломийченко: "Европейский Союз нужен многим из стран-кандидатов меньше всего", - так озаглавлена статья, опубликованная в британской газете Times. Мэру польского города Щецина, ветерану "Солидарности" Мариану Юрчику, пришлось недавно сдержать свои инстинкты бывшего революционера и убеждать своих сторонников не громить открытый новый супермаркет западной компании. Он переполнен западноевропейскими продуктами, ставшими дешевыми благодаря получаемым фермерами ЕС щедрым субсидиям. Изобилие таких продуктов - благо для покупателей, но оно же несет коммерческую смерть не получающим таких субсидий польским фермерам. Это - лишь один из признаков нарастающего в регионе недовольства. ЕС устраивает вокруг принятия решения о приеме 10 новых участников настоящий театр, но на самом деле чрезмерно бюрократизированный Европейский Союз сделал все в последние годы, чтобы обезопасить себя от конкуренции с востока и затормозить его развитие. Конечно, можно радоваться объединению Востока и Запада. Но переговоры о расширении ЕС проводились так, как будто бы ЕС захватывает вражескую территорию, и неудивительно, что, когда в следующем году в странах Центральной Европы пройдут референдумы о вступлении в ЕС, кое-где их результат неизвестен. Евросоюз делал все, чтобы изначально затруднить конкуренцию, чтобы не позволить, скажем, более привлекательной для инвесторов Чехии отвлечь их деньги из Восточной Германии, а польскому молоку - конкурировать с импортным немецким, для этого было объявлено, что, мол, стандартам ЕС соответствуют только 38 польских молокозаводов. Да, какое-то количество денег инвесторов потечет на Восток, хотя, конечно, намного меньшее, чем то, что было вложено после объединения Германии в бывшую ГДР. И, конечно, определенная реструктуризация экономики в странах Центральной Европы необходима, независимо от вступления их в ЕС. Но членство в союзе означает для них потерю и выгодных рынков сбыта, так как восточная граница ЕС с Украиной и Белоруссией должна быть герметически закрыта. Идея "объединенной Европы" всегда была противовесом тоталитаризма. Вступление в Евросоюз казалось естественным после свержения коммунистической власти шагом. Однако теперь все большее беспокойство вызывает то, сколь далеки от общеевропейской идеи навязываемые ЕС своим новым участникам правила. "Европеизм" становится своего рода идеологией, и у центральных европейцев есть все основания относиться к ней с подозрением. И, возможно, не стоит удивляться тому, что наиболее скептически в отношении ЕС настроены даже не чехи и поляки, а... эстонцы. Открытой, современной экономике этого небольшого балтийского государства в чем-то могли бы позавидовать Германия и другие западные страны. В Эстонии, например, за парковку автомобиля или билеты на автобус большинство водителей или пассажиров платят с помощью мобильных телефонов - используя SMS. Детей в школах с 8 лет учат работать на компьютере, в лучшее время телевидение транслирует образовательные программы, в стране существует единая, 26-процентная ставка налога на доходы как для физических, так и для юридических лиц. При этом инвестируемые в развитие производства доходы налогом не облагаются вообще. В списке самых либеральных экономик мира Эстония вышла на один уровень с Соединенными Штатами. Похожая ситуация - и в других будущих новых членах ЕС. Словения, например, - единственная европейская страна, которой удалось увеличить количество действующих театров, балетных трупп и опер. В Польше и Венгрии - множество молодых предпринимателей. Как же нам, Европейскому Союзу, получить выгоду от этого потенциала? Для начала надо перестать учить соседей, как им разливать по бутылкам молоко или чинить канализацию! Над риторикой политиков Западной Европы по-прежнему довлеют клише праворадикальных политиков типа Йорга Хайдера в Австрии или Жана Мари Ле Пена во Франции - "угроза с востока", "отнимающие у нас работу нелегальные иммигранты". И европейские избиратели чувствуют это, воспринимая расширение Евросоюза, как очередной, после введения евро, дорогостоящий проект, не вызывающий у них особого вдохновения. Так что у жителей стран Центральной Европы есть все основания задаться сейчас, на саммите ЕС в Копенгагене, вопросом: а так ли уж хорошо то, что им дают?" - пишет британская газета Times. Сергей Сенинский: Меняющийся мир: страны и рынки... Другие передачи месяца:
|
|
|||||||||||||||
|
||||||||
| c 2004 Радио Свобода / Радио Свободная Европа, Инк. Все права защищены
|
